出演者：佐藤浩市・堺雅人・高橋克実・佐野史郎・西村雅彦・杉本哲太・吹石一恵・田中圭・床嶋佳子・村川絵梨・高橋克典・船越英一郎・北大路欣也・山谷初男

主題歌：コブクロ「STAY」

原作：城山三郎「官僚たちの夏」 

昭和36年（1961年）、企業局長に昇進した風越信吾（佐藤浩市）は、来るべき貿易自由化から国内産業を守るための法案「国内産業保護法」の作成に奔走していた。
法案は国際競争時代に備え、産業再編や企業合併を推進し、それを税制金融面から支援するというものだが、国際通商派で通商局長に就任した玉木博文（船越英一郎）は「役所主導で合併統合を進めれば、民間の自由な企業活動が保障されなくなる」と反対。
産業を強化するなら、石油の安定確保に予算を使うべきだと主張する。
池内信人（北大路欣也）総理大臣も「この法案が成立すればいろいろ厄介なことになる」と成立を阻止する構えだ。
そんな中、東京経済新聞の西丸賢治（佐野史郎）が、国内産業発展の歪として公害問題を記事に取り上げた。
それを読んだ風越は「日本をここまで豊かにした産業が、まるで悪者だ」と西丸に不満をぶつける。
同じく、国内産業保護派の鮎川光太郎（高橋克実）は「公害対策には金がかかる」といい、庭野貴久（堺雅人）は「今は企業が強くならなければならない非常時だ」といって、公害問題に目を向けようとはしなかった。
一方、同じ記事を見ていた玉木ら国際通商派は「アメリカと違って日本は狭い。対策を急がないと日本は公害大国になる」と問題を深刻に捉えていた。
しかし、風越は実際に工場排水で汚染された川を視察した山本真（吹石一恵）から、公害問題の実態を聞かされ、自らの認識が誤っていたことに気がつく。
風越は公害対策を最優先させるため、公害対策委員会の設置を呼びかけ、「これまで公害問題を一番真剣に考えてきた」として玉木を委員長に推薦する。
ほどなく委員会は、玉木の案を基とした「公害三法」を創案し、成立への準備を進めることとなる。
その後日、次官となった丸尾要（西村雅彦）が、「公害対策は玉木に任せて、国内産業保護法の成立へ動いてほしい」と風越に告げた。
その話を受けた牧順三（杉本哲太）は、玉木の公害対策には不備があるとし、「全国工場再配置計画」をまとめる。
牧の発案は公害対策と共に、国内産業保護法にも関連する内容だった。
風越ら産業派の面々は、次の委員会までにその案をまとめるため徹夜で作業する。
そんなとき、公害対策委員長の玉木は、日本企業が中東で掘り当てた油田の視察に行くという。
その翌週、風越たちは、玉木不在の局長会議で「全国工場再配置計画」提案した…。